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近日(ri)，江蘇省生(sheng)態(tai)環境(jing)廳網站(zhan)發布了《江蘇省減(jian)污降碳協同增效實施方案》（以下簡稱《方案》）。
從《方案》中獲悉：科學制(zhi)定產(chan)業(ye)(ye)結構調整(zheng)指導目錄，優化(hua)鼓勵類(lei)(lei)(lei)、限制(zhi)類(lei)(lei)(lei)、淘汰類(lei)(lei)(lei)項目類(lei)(lei)(lei)別(bie)，嚴禁新增(zeng)鋼鐵、焦化(hua)、煉油(you)、電解鋁、水(shui)泥(ni)(ni)、平(ping)板(ban)玻璃(li)（不含光伏玻璃(li)）等產(chan)能(neng)(neng)。對能(neng)(neng)源(yuan)消耗占比高的鋼鐵、水(shui)泥(ni)(ni)、平(ping)板(ban)玻璃(li)、煉油(you)、乙(yi)烯、合成(cheng)氨等重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)和(he)數據(ju)中心組織實施(shi)節(jie)能(neng)(neng)降碳工(gong)(gong)作，堅(jian)決淘汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)、落(luo)后工(gong)(gong)藝、落(luo)后產(chan)品，大(da)(da)幅提升(sheng)行業(ye)(ye)整(zheng)體能(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)。研究建(jian)立(li)大(da)(da)氣環(huan)境容(rong)量約(yue)束下鋼鐵等行業(ye)(ye)優存(cun)量限增(zeng)量長效(xiao)機(ji)制(zhi)，逐步減少獨立(li)燒結、熱軋企(qi)業(ye)(ye)數量。強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)、鋼鐵、石化(hua)化(hua)工(gong)(gong)、建(jian)材、有色(se)金屬(shu)、紡織、造(zao)紙等行業(ye)(ye)耦(ou)合發展，推動產(chan)業(ye)(ye)循(xun)環(huan)鏈(lian)接。推動鋼鐵、焦化(hua)、水(shui)泥(ni)(ni)、玻璃(li)、石化(hua)等行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)和(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐窯、垃(la)圾焚燒重(zhong)點(dian)設施(shi)超低排(pai)放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)（深度治(zhi)理），推進(jin)煤電機(ji)組深度脫硝改(gai)(gai)造(zao)，探索開展大(da)(da)氣污染物(wu)與溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)協同控制(zhi)改(gai)(gai)造(zao)提升(sheng)工(gong)(gong)程試(shi)點(dian)。
通過強化源頭治理，強化系統推進，強化科學精準，強化機制協同，強化創新示范等措施，目標到2030年，全省減污(wu)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)協(xie)同管理(li)體(ti)系更加完善、能力顯著提升(sheng)，經濟社會綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型發展取得顯著成效(xiao)，助(zhu)力實現碳(tan)(tan)達峰目標。主(zhu)要污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)總量、單位地區生產(chan)總值(zhi)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)持續(xu)下降(jiang)(jiang)，二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)量達到峰值(zhi)并(bing)實現穩中有降(jiang)(jiang)，生態環境(jing)質量大幅改善，爭創(chuang)成為美(mei)麗(li)中國建設示范(fan)省，為實現碳(tan)(tan)中和提供強有力支(zhi)撐。
《方案》全文如下——
江蘇省(sheng)減(jian)污降(jiang)碳協同(tong)增(zeng)效實(shi)施方(fang)案
為全(quan)面(mian)貫徹(che)黨中央、國務院(yuan)關(guan)于(yu)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)決策部(bu)署，落實(shi)省委、省政府《關(guan)于(yu)推(tui)動高質量(liang)發展做好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)作(zuo)實(shi)施(shi)意見》以及《江(jiang)蘇省碳(tan)(tan)達峰實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》，統籌和(he)(he)加(jia)(jia)強應(ying)對(dui)氣(qi)候變化，加(jia)(jia)快構建減(jian)污(wu)降碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效工(gong)作(zuo)機(ji)制，推(tui)動經(jing)濟(ji)社會發展全(quan)面(mian)綠(lv)色轉型，建設(she)美麗江(jiang)蘇，依據生態環(huan)境部(bu)等(deng)七(qi)部(bu)委《減(jian)污(wu)降碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》和(he)(he)生態環(huan)境部(bu)《關(guan)于(yu)統籌和(he)(he)加(jia)(jia)強應(ying)對(dui)氣(qi)候變化與生態環(huan)境保護相關(guan)工(gong)作(zuo)的指導意見》等(deng)文件精神，制定本實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)。
一、總體要求
（一(yi)）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，統籌碳達峰碳中和與生態環境保護相關工作，更加注重源頭治理、系統治理、綜合治理，加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，全面提升生態環境治理體系和治理能力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，奮力譜寫“強富美高(gao)”新(xin)江(jiang)蘇現(xian)代化建設新(xin)篇章。
（二）工作原則
強(qiang)化源(yuan)頭治理(li)。針(zhen)對污染(ran)物和(he)溫室(shi)氣體排放高度(du)同(tong)根同(tong)源(yuan)的特征，突出主要領域、重點行(xing)業和(he)關鍵環節，加快推進形成(cheng)節約資源(yuan)和(he)保護環境(jing)的產(chan)業結構、生產(chan)方式、生活方式、空間(jian)布(bu)局。
強化(hua)系統推(tui)進(jin)。堅持污染物和溫室氣體(ti)協(xie)同控制，在工(gong)作(zuo)目標、區域(yu)、任務、措施(shi)、監管(guan)等方面協(xie)同發力，統籌推(tui)進(jin)山水林田湖草沙一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)護和修復，以(yi)碳達峰(feng)行(xing)動(dong)深化(hua)生態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)，以(yi)生態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)推(tui)進(jin)高質量(liang)碳達峰(feng)。
強(qiang)化科學精準。遵循客觀規律，統籌水、氣、土、固(gu)廢、溫室氣體等多領域(yu)減排(pai)要求，優化治(zhi)理目(mu)標、治(zhi)理工藝(yi)和技術路線，因地制宜、科學施策、精細管理，增強(qiang)污(wu)染防治(zhi)與碳減排(pai)的協同(tong)性。
強化機(ji)制(zhi)(zhi)協(xie)同。充(chong)分利用(yong)生態環(huan)境(jing)法律(lv)、法規、標(biao)準(zhun)、政策(ce)體系和統計、監(jian)測、監(jian)管能力(li)，增(zeng)加碳(tan)排(pai)放(fang)管理(li)要求，建立(li)健(jian)全一體推進減污降(jiang)(jiang)碳(tan)的管理(li)制(zhi)(zhi)度和基(ji)礎能力(li)，有力(li)支(zhi)撐減污降(jiang)(jiang)碳(tan)目標(biao)任務落(luo)地(di)生效(xiao)。
強化創新示范。堅持先行先試，搶抓國家重大戰略機遇，推進區域協調發展示范引領，開展工業園區限值限量協同管理、重點行業企業清潔生產、生態安全緩沖區和“生態島”試(shi)驗區固碳增匯等(deng)創(chuang)新示范(fan)，不斷總結典型經驗做法(fa)，推動形成具有江蘇特色的減污降碳協同增效現實路(lu)徑。
（三）主要目(mu)標
到2025年，全(quan)省減(jian)污降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)推進的工作(zuo)機制(zhi)基本形成，應(ying)對氣候變化與生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)統籌融合的格局基本建立，重點領(ling)域結(jie)構優化調整(zheng)和綠色低碳(tan)發展取得明顯成效，減(jian)污降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)度有效提(ti)(ti)升(sheng)。主要污染物排放(fang)總(zong)量持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)，單(dan)位地區(qu)生(sheng)(sheng)產總(zong)值二(er)氧化碳(tan)排放(fang)完成國(guo)家(jia)下(xia)達目標任務，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質量持(chi)續(xu)改善，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境治理體系和治理能力顯著提(ti)(ti)升(sheng)，美麗江蘇建設(she)初顯成效。
到2030年，全(quan)省減(jian)污降(jiang)(jiang)碳(tan)協同管理體系更加完善(shan)、能力(li)(li)顯著提升(sheng)，經(jing)濟社會綠色低碳(tan)轉型發展取得顯著成效(xiao)，助力(li)(li)實(shi)(shi)現碳(tan)達(da)峰目標。主(zhu)要污染物排放(fang)總(zong)量、單(dan)位地區生產總(zong)值二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)持續下降(jiang)(jiang)，二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)量達(da)到峰值并實(shi)(shi)現穩中(zhong)有降(jiang)(jiang)，生態環境(jing)質量大幅(fu)改善(shan)，爭(zheng)創成為美麗中(zhong)國(guo)建設示范省，為實(shi)(shi)現碳(tan)中(zhong)和提供強有力(li)(li)支撐。
二、強化(hua)源(yuan)頭治理
（四）加強生態環境分區管控。強化國土空間用途管控，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發保護格局。將碳達峰碳中和要求納入“三(san)線一(yi)單”分區(qu)管(guan)控(kong)體系，強化“三(san)線一(yi)單”在政策(ce)制定、環(huan)境(jing)(jing)準(zhun)入(ru)、園(yuan)區(qu)管(guan)理、執法(fa)監管(guan)等方面應(ying)用，推(tui)動空間結(jie)構(gou)逐步優(you)化。增強區(qu)域環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量改(gai)善目(mu)標對能源(yuan)(yuan)和產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局的引導(dao)作用，研(yan)究建立(li)以(yi)區(qu)域環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量改(gai)善和碳(tan)達峰目(mu)標為(wei)導(dao)向的產(chan)業(ye)(ye)準(zhun)入(ru)及(ji)退(tui)出清單制度。加(jia)大結(jie)構(gou)調整和布(bu)局優(you)化力度，加(jia)快推(tui)動重(zhong)(zhong)點區(qu)域、重(zhong)(zhong)點流域落(luo)后和過剩產(chan)能退(tui)出。依(yi)法(fa)加(jia)快城市(shi)建成區(qu)重(zhong)(zhong)污染(ran)企(qi)業(ye)(ye)搬遷改(gai)造或關(guan)閉退(tui)出。實行污染(ran)物排放管(guan)理與區(qu)域環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量改(gai)善掛鉤，對環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量未達標的地區(qu)，執行更(geng)加(jia)嚴格的污染(ran)物總(zong)量控(kong)制制度。（省(sheng)生態環(huan)境(jing)(jing)廳、發展改(gai)革委(wei)、工業(ye)(ye)和信息化廳、自(zi)然資源(yuan)(yuan)廳、水利廳按職責(ze)分工負責(ze)）
（五）加強生態環境準入管理。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，高耗能、高排放項目審批嚴格落實國家和省產業規劃、產業政策、生態環境分區管控、環評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求，采取先進適用的工藝技術，能耗、物耗、水耗達到清潔生產先進水平，新建高耗能項目用能設備達到一級能效標準。科學制定產業結構調整指導目錄，優化鼓勵類、限制類、淘汰類項目類別，嚴禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能。新增高耗能項目能效水平達到國內領先和國際先進，嚴格節能審查。持續加強產業集群環境治理，高起點設定項目準入類別，促進產業向“專精特新”轉型(xing)發展。（省生態環境廳、發展改革委(wei)、工(gong)業和信(xin)息化廳、水利廳、市場監管局、能源局按職責分工(gong)負責）
（六）推動能源清潔低碳轉型。統籌能源安全和綠色低碳發展，加快構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。實施可再生能源替代行動，大力發展新能源。堅持集中式和分散式并重，穩步有序開展海上光伏建設，加快推進光伏復合利用，全力發展分布式光伏。優化風電發展結構，全力推進近海海上風電規模化發展，穩妥開展深遠海海上風電示范建設。在確保絕對安全的前提下安全有序發展核電，積極穩妥推進綠色核能供熱示范項目。嚴禁新（擴）建燃煤自備電廠。擴大電力在終端能源消費中的比重，有序推進電代油、電代氣。優化天然氣使用方式，有序推進煤改氣、油改氣工作。推進30萬千瓦及(ji)以(yi)上燃煤(mei)機組供熱改造(zao)，逐步關(guan)停(ting)整合落后燃煤(mei)小熱電和(he)燃煤(mei)鍋爐，提(ti)高電煤(mei)使用比(bi)重。到2025年，電煤(mei)占(zhan)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)比(bi)重提(ti)高到65%以(yi)上，非化石能(neng)源消(xiao)費(fei)比(bi)重達到18%。（省發展改革委、能(neng)源局、工業和(he)信息化廳、自然資(zi)源廳、生態環(huan)境廳、住房城鄉建設(she)廳、市場(chang)監管局按職責分工負責）
（七）加快培育綠色生活方式。落實《江蘇省生態文明教育促進辦法》，大力踐行《江蘇生態文明20條》，深(shen)入(ru)開(kai)展綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活創(chuang)建(jian)(jian)行(xing)動(dong)(dong)。探索建(jian)(jian)立“碳(tan)普(pu)(pu)惠”等公(gong)眾參與(yu)機(ji)(ji)制，引導(dao)各(ge)設區市因地制宜建(jian)(jian)立規則明確、場(chang)(chang)景豐富、平臺(tai)完善的(de)(de)碳(tan)普(pu)(pu)惠體(ti)系(xi)。系(xi)統推(tui)進(jin)吃、穿、住(zhu)(zhu)、行(xing)、用、游等各(ge)領(ling)域(yu)消費綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)升級，倡導(dao)簡約(yue)適度、綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)、文明健康的(de)(de)生(sheng)活方式，從(cong)源頭上(shang)(shang)減(jian)(jian)少(shao)污染物(wu)和(he)(he)碳(tan)排放。擴大綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)產品有(you)效供給，完善認證與(yu)標識制度，培育一(yi)批(pi)有(you)較強市場(chang)(chang)影響力的(de)(de)“蘇字(zi)號”“國(guo)字(zi)號”綠(lv)(lv)色(se)(se)品牌。組織開(kai)展節(jie)(jie)約(yue)型(xing)機(ji)(ji)關(guan)(guan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)家庭、綠(lv)(lv)色(se)(se)學校、綠(lv)(lv)色(se)(se)社區、綠(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)、綠(lv)(lv)色(se)(se)商場(chang)(chang)、綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)、節(jie)(jie)水型(xing)社會載體(ti)等建(jian)(jian)設行(xing)動(dong)(dong)。發揮公(gong)共機(ji)(ji)構特(te)別是(shi)黨政機(ji)(ji)關(guan)(guan)節(jie)(jie)能節(jie)(jie)水減(jian)(jian)排引領(ling)示范作用，鼓勵黨政機(ji)(ji)關(guan)(guan)舉辦的(de)(de)大型(xing)會議活動(dong)(dong)率先實(shi)現碳(tan)中和(he)(he)。全面推(tui)進(jin)過度包裝(zhuang)治理(li)，提升商品包裝(zhuang)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)、減(jian)(jian)量化(hua)、循環化(hua)水平。到(dao)2025年，城區常住(zhu)(zhu)人口100萬以(yi)上(shang)(shang)城市綠(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)比(bi)例達到(dao)70%以(yi)上(shang)(shang)，85%的(de)(de)縣(xian)級及以(yi)上(shang)(shang)黨政機(ji)(ji)關(guan)(guan)建(jian)(jian)成節(jie)(jie)約(yue)型(xing)機(ji)(ji)關(guan)(guan)。（省發展改革委、生(sheng)態環境廳、教育廳、工業和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)廳、財(cai)政廳、住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設廳、交通運輸廳、水利(li)廳、商務廳、市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)局、機(ji)(ji)關(guan)(guan)管(guan)理(li)局按(an)職責(ze)分工負責(ze)）
三、突出重點領域(yu)
（八）推進工業領域協同增效。大力發展戰略新興產業，加快傳統產業轉型升級和結構調整，推動綠色低碳制造體系建設。深度推進傳統制造業節能減排、兩化融合、產品結構調整和工藝技術創新，加快數字產業化和產業數字化。持續推進化工行業安全環保整治提升，加快改造環保、能效、水效、安全不達標企業。對能源消耗占比高的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點行業和數據中心組織實施節能降碳工作，堅決淘汰落后產能、落后工藝、落后產品，大幅提升行業整體能效水平。研究建立大氣環境容量約束下鋼鐵等行業優存量限增量長效機制，逐步減少獨立燒結、熱軋企業數量。大力支持電爐短流程工藝發展，水泥行業加快原燃料替代，石化行業加快推動減油增化，鋁行業提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術，加快再生有色金屬產業發展。到2025年(nian)和2030年(nian)，全省短流程煉鋼占(zhan)比(bi)分(fen)別提升至15%、20%以上(shang)。強(qiang)化能源(yuan)、鋼鐵、石(shi)化化工(gong)、建材、有色(se)金屬、紡(fang)織、造紙(zhi)等行業(ye)(ye)耦合發(fa)展(zhan)，推動產業(ye)(ye)循環(huan)鏈接。鼓(gu)勵重點行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)探索采用多污(wu)染物和溫室氣(qi)體(ti)協同控制技(ji)術工(gong)藝，開展(zhan)協同創新。推動碳捕集(ji)、利(li)用與(yu)封存技(ji)術在(zai)工(gong)業(ye)(ye)領域應用。（省工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化廳、發(fa)展(zhan)改革(ge)委、生態環(huan)境廳、科技(ji)廳、水利(li)廳、能源(yuan)局按職(zhi)責分(fen)工(gong)負(fu)責）
（九）推進交通領域協同增效。大力發展多式聯運，推動各種交通運輸方式深度融合，推進“公(gong)轉(zhuan)(zhuan)鐵”“公(gong)轉(zhuan)(zhuan)水”，到(dao)(dao)2025年(nian)，鐵路(lu)、水路(lu)貨物運輸(shu)周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)量較2020年(nian)分別增長30%和(he)13%左右，營運貨車(che)(che)和(he)貨船單位運輸(shu)周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)量二氧化(hua)碳排放量均(jun)下(xia)降3%。實(shi)施(shi)“綠色(se)車(che)(che)輪”計劃(hua)(hua)，有序推(tui)動(dong)(dong)(dong)老(lao)舊車(che)(che)輛替換為新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)輛和(he)非道路(lu)移(yi)動(dong)(dong)(dong)機械(xie)使(shi)用(yong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)動(dong)(dong)(dong)力(li)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)在高(gao)速公(gong)路(lu)服(fu)務區和(he)港站樞紐規劃(hua)(hua)建設充換電、加氣等配套(tao)設施(shi)，基(ji)本淘汰(tai)(tai)國三及(ji)以(yi)下(xia)排放標準柴油(you)貨車(che)(che)，到(dao)(dao)2030年(nian)，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)新車(che)(che)銷售量達到(dao)(dao)汽(qi)車(che)(che)新車(che)(che)銷售量的50%左右。積極構建“軌(gui)道+公(gong)交+慢(man)行”城市綠色(se)出(chu)行體(ti)系，逐步推(tui)動(dong)(dong)(dong)公(gong)共領域用(yong)車(che)(che)電動(dong)(dong)(dong)化(hua)，城市建成(cheng)區新增或替換的公(gong)交車(che)(che)實(shi)現新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)輛占(zhan)比(bi)達90%以(yi)上(shang)。加強船舶和(he)港口(kou)污染治理(li)，加快淘汰(tai)(tai)老(lao)舊船舶，推(tui)動(dong)(dong)(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)動(dong)(dong)(dong)力(li)船舶應(ying)用(yong)，提升(sheng)船舶水污染物接(jie)收、轉(zhuan)(zhuan)運和(he)處置能(neng)(neng)力(li)，提高(gao)港口(kou)、船舶岸電使(shi)用(yong)率，到(dao)(dao)2025年(nian)，全省港口(kou)生產新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費占(zhan)比(bi)75%以(yi)上(shang)。（省交通運輸(shu)廳、發展改革(ge)委(wei)、工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、公(gong)安廳按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（十）推進城鄉建設協同增效。優化城鎮規劃布局，將碳達峰碳中和理念融入城鄉建設和運行管理各環節。合理規劃城市建筑面積發展目標，推進城鎮新建建筑節能標準進一步提高，持續提升綠色建筑品質，推動超低能耗、近零能耗建筑規模化發展，力爭到2025年新(xin)建(jian)(jian)(jian)高(gao)品質(zhi)綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積達到2000萬平(ping)方(fang)米。穩步(bu)發展裝配式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，推(tui)(tui)廣綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)材產品采信應(ying)用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)材料循環利用(yong)。大力推(tui)(tui)進(jin)既(ji)有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、市(shi)政基(ji)礎設(she)(she)施(shi)節(jie)能(neng)減污改(gai)造(zao)(zao)(zao)，加(jia)強陽臺污水收(shou)集(ji)處理，提升建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)環保(bao)水平(ping)。鼓勵在城(cheng)鎮老舊小(xiao)區改(gai)造(zao)(zao)(zao)、農(nong)(nong)(nong)村危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)(zao)、抗震加(jia)固等過程中同步(bu)實施(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)綠(lv)色化改(gai)造(zao)(zao)(zao)。到2025年，力爭既(ji)有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)綠(lv)色節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)(zao)(zao)面積達3000萬平(ping)方(fang)米。鼓勵小(xiao)規模、漸進(jin)式更新(xin)和微改(gai)造(zao)(zao)(zao)，推(tui)(tui)進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)廢棄物再生利用(yong)。深入推(tui)(tui)進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)領域可(ke)再生能(neng)源規模化應(ying)用(yong)，推(tui)(tui)進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)太陽能(neng)光(guang)伏一體(ti)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，因(yin)地制宜推(tui)(tui)進(jin)地熱能(neng)、生物質(zhi)能(neng)應(ying)用(yong)，探索光(guang)儲直柔技術建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)試點。在農(nong)(nong)(nong)村人居(ju)環境(jing)整治中統籌考慮(lv)減污降碳要求，推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色農(nong)(nong)(nong)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。（省住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳(ting)、自然資(zi)源廳(ting)、生態環境(jing)廳(ting)、農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村廳(ting)、能(neng)源局(ju)、鄉村振興(xing)局(ju)按職責分(fen)工負責）
（十一）推進農業領域協同增效。加強農業生態保護，大力推進產業布局科學化、生產方式清潔化、投入品使用減量化、廢棄物利用資源化、面源污染治理精準化，到2025年三大糧(liang)食作物(wu)化(hua)(hua)肥利用(yong)率(lv)提(ti)高到(dao)43%，主要農(nong)作物(wu)病蟲害綠(lv)色防(fang)控覆蓋率(lv)提(ti)高到(dao)60%。積極(ji)推(tui)(tui)廣(guang)“戴莊經(jing)驗(yan)”，推(tui)(tui)進(jin)生態循環農(nong)業建設，集(ji)成推(tui)(tui)廣(guang)節(jie)水節(jie)肥等綠(lv)色技術模(mo)式(shi)，適度發展稻(dao)漁綜合種養(yang)，發展“糧(liang)飼-豬-沼-肥”等生態循環種養(yang)。鼓勵各地結合本(ben)地實際，統籌安排秸稈機(ji)械化(hua)(hua)還田和(he)離田收儲(chu)利用(yong)，強化(hua)(hua)秸稈焚燒(shao)管控和(he)農(nong)田退水污染防(fang)治，深入實施(shi)廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜(mo)回收行動(dong)，到(dao)2025年秸稈、畜(chu)禽糞污綜合利用(yong)率(lv)均達到(dao)95%以上，廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜(mo)回收率(lv)達90%。加快老(lao)(lao)舊(jiu)農(nong)機(ji)報廢(fei)更新力(li)度，推(tui)(tui)動(dong)老(lao)(lao)舊(jiu)農(nong)機(ji)零部件再(zai)制造利用(yong)，推(tui)(tui)廣(guang)先進(jin)適用(yong)的(de)低(di)碳節(jie)能農(nong)機(ji)裝備，推(tui)(tui)進(jin)漁船漁機(ji)節(jie)能減排。在農(nong)業領域大力(li)推(tui)(tui)廣(guang)生物(wu)質能、太陽能等綠(lv)色用(yong)能模(mo)式(shi)，加快農(nong)村(cun)取(qu)暖炊事(shi)、農(nong)業及農(nong)產品加工(gong)設施(shi)等可再(zai)生能源替(ti)代(dai)。（省農(nong)業農(nong)村(cun)廳、生態環境廳、發展改革(ge)委(wei)、能源局(ju)按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責）
（十二）推進生態建設協同增效。加強國土空間用途管制，持續推進國土綠化行動，保持林地保有量不減少，實施森林質量精準提升工程，持續增加森林面積和蓄積量。實施生物多樣性保護重大工程，推行森林、河流、湖泊、濕地休養生息，提升生態系統質量和穩定性。統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，實施重點區域生態保護和修復項目。加強城市生態建設，完善城市綠色生態網絡，科學規劃、合理布局城市生態廊道和生態緩沖帶。強化河湖生態流量管理，建設生態清潔小流域，因地制宜提升城市水體生態岸線比例。強化生態保護監管，完善自然生態保護修復行為負面清單和自然保護地、生態保護紅線、生態空間管控區域監管制度，健全生態監測網絡，落實不同生態功能區分級分區保護、修復、監管要求。開展生態改善、環境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估，不斷提升生態系統碳匯與凈化功能。到2025年，林木覆蓋率達到24.1%以(yi)上(shang)，自(zi)然濕地保護率達到60%以(yi)上(shang)，生態空間管控區域(yu)(yu)布局不斷(duan)優化，水(shui)域(yu)(yu)面(mian)積不減少、水(shui)域(yu)(yu)功(gong)能不衰退。（省自(zi)然資(zi)源廳、林業(ye)局、發(fa)展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水(shui)利廳按職責(ze)分工負責(ze)）
四、優化(hua)環境治理
（十三）推進大氣污染防治協同控制。聚焦細顆粒物和優良天數比率達標要求，優化治理技術路線，加大氮氧化物、揮發性有機物以及溫室氣體協同減排力度。推動鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石化等行業企業和工業爐窯、垃圾焚燒重點設施超低排放改造（深度治理），推進煤電機組深度脫硝改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點。揮發性有機物治理優先采用源頭替代措施，以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，實施原輔材料和產品源頭替代工程。推進大氣污染治理設備節能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協同治理。到2025年，氮氧化(hua)(hua)物(wu)、揮發性有(you)機物(wu)排放總(zong)量比2020年分別下降10%以上。（省(sheng)生態環境廳、發展(zhan)改革(ge)委、工(gong)業和信息化(hua)(hua)廳、交通運輸廳、能源局(ju)按(an)職責分工(gong)負(fu)責）
（十四）推進水環境治理協同控制。大力推進污水資源化利用，推動產業園區用水系統集成優化，鼓勵串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用，提高工業用水效率。深入推進城鎮污水處理提質增效“333”行(xing)動，開展城(cheng)(cheng)鎮區(qu)(qu)域水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染物平衡核算管(guan)理(li)(li)，推(tui)(tui)(tui)進排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)“查、測(ce)、溯、治(zhi)(zhi)”系統治(zhi)(zhi)理(li)(li)，到2025年(nian)，全(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中收集處(chu)理(li)(li)率達到80%。構建區(qu)(qu)域再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)循環(huan)利(li)用(yong)(yong)體系，探索推(tui)(tui)(tui)廣(guang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)社區(qu)(qu)化(hua)分類處(chu)理(li)(li)和就(jiu)地(di)回用(yong)(yong)，因(yin)地(di)制(zhi)宜建設人(ren)工(gong)(gong)濕地(di)水(shui)(shui)(shui)質凈化(hua)工(gong)(gong)程及(ji)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)調(diao)蓄設施，到2025年(nian)城(cheng)(cheng)市(shi)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)率達25%以(yi)上。推(tui)(tui)(tui)進污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠節能降耗，優(you)(you)化(hua)工(gong)(gong)藝流程，提高(gao)處(chu)理(li)(li)效(xiao)率，鼓勵采用(yong)(yong)高(gao)效(xiao)低(di)能耗設備(bei)，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)沼(zhao)氣熱(re)電聯產及(ji)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)熱(re)泵等熱(re)能利(li)用(yong)(yong)技術，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)建設太陽能發電設施。開展城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)和資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)碳排(pai)放測(ce)算，優(you)(you)化(hua)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施能耗和碳排(pai)放管(guan)理(li)(li)。以(yi)資源(yuan)化(hua)、生(sheng)(sheng)態化(hua)和可持續(xu)化(hua)為導向，因(yin)地(di)制(zhi)宜推(tui)(tui)(tui)進農村(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中或(huo)分散式(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)及(ji)就(jiu)近(jin)回用(yong)(yong)。（省(sheng)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)、發展改革委(wei)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)廳(ting)、住房城(cheng)(cheng)鄉建設廳(ting)、水(shui)(shui)(shui)利(li)廳(ting)、農業(ye)(ye)農村(cun)廳(ting)按職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）
（十五(wu)）推(tui)進土壤(rang)(rang)污染治理協同控制。嚴格(ge)依法合理規(gui)(gui)劃(hua)污染地(di)(di)塊土地(di)(di)用(yong)(yong)途(tu)，鼓(gu)勵農(nong)藥、化(hua)工等行業中重度污染地(di)(di)塊優先規(gui)(gui)劃(hua)用(yong)(yong)于拓展生態(tai)空間，降(jiang)低(di)修復能耗。鼓(gu)勵綠色低(di)碳修復，優化(hua)土壤(rang)(rang)污染風險管控和修復技(ji)術路線，注(zhu)重節(jie)能降(jiang)耗。研究(jiu)利用(yong)(yong)廢棄(qi)礦山、采(cai)煤沉(chen)陷區受損土地(di)(di)、已(yi)封場垃圾填埋場、污染地(di)(di)塊等因地(di)(di)制宜規(gui)(gui)劃(hua)建設光伏發(fa)電(dian)(dian)、風力發(fa)電(dian)(dian)等新(xin)能源項(xiang)目(mu)。（省生態(tai)環(huan)境廳、發(fa)展改革委(wei)、自然資(zi)源廳、住房城鄉建設廳、能源局(ju)、林業局(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）
（十六）推進固體廢物處置協同控制。大力推進全域“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)(she)，加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)精細化(hua)管理。推(tui)(tui)(tui)動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶(ye)煉渣等工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)(fei)資源利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)或替代建(jian)材生(sheng)(sheng)(sheng)產原(yuan)料(liao)，到2025年，全(quan)(quan)省(sheng)一般工業(ye)(ye)大宗固(gu)廢(fei)(fei)綜合(he)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)率保持在90%以上。推(tui)(tui)(tui)進(jin)退(tui)役(yi)動力(li)電(dian)池(chi)、光伏組件、風(feng)電(dian)機組葉片(pian)等新型廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)(wu)循環(huan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)。加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾減量(liang)化(hua)、資源化(hua)和(he)(he)(he)無(wu)(wu)害(hai)化(hua)處理，大力(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)垃圾分(fen)類，加(jia)強(qiang)可回收物(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)廚余垃圾資源化(hua)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾焚燒處理能(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)(she)。加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾填(tian)埋場(chang)(chang)垃圾滲濾液、惡臭和(he)(he)(he)溫室氣體(ti)協(xie)同(tong)控制，完善垃圾填(tian)埋場(chang)(chang)填(tian)埋氣收集、處理和(he)(he)(he)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)，推(tui)(tui)(tui)動具備(bei)條件的填(tian)埋場(chang)(chang)實施規范(fan)封場(chang)(chang)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態修復(fu)工程。因地制宜穩步推(tui)(tui)(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)能(neng)(neng)多(duo)元化(hua)開發利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)。禁止持久性有機污(wu)染物(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)添(tian)汞產品的非法生(sheng)(sheng)(sheng)產，從源頭減少(shao)含有毒(du)有害(hai)化(hua)學物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產生(sheng)(sheng)(sheng)。強(qiang)化(hua)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)周期監管，提(ti)升醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)等危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處理能(neng)(neng)力(li)。（省(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境廳、發展(zhan)改革委、工業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息(xi)化(hua)廳、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)廳、商務廳、市(shi)場(chang)(chang)監管局、能(neng)(neng)源局按(an)職責分(fen)工負責）
五、開展創新示范
（十七）推動長江經濟帶發展、長三角一體化發展創新示范。深入推進國家區域重大戰略，加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。堅定不移抓好長江大保護，推進工業園區、城鎮污水垃圾、農業農村面源、船舶、尾礦庫等污染治理，努力建設人與自然和諧共生的綠色發展示范帶。以長三角一體化發展為引領，在示范區率先建設一批綠色低碳示范片區、園區、社區和項目，彰顯區域標桿特色樣板。積極探索省內不同區域減污降碳推進機制，沿太湖地區深化太湖流域系統治理，建設世界級生態湖區；沿海地區加強自然岸線、灘涂濕地等生態保護修復，探索建設“三線一(yi)單”生態(tai)(tai)環(huan)境分區管控標桿區；沿(yan)大(da)運河地區結合文化(hua)遺產保護(hu)和生態(tai)(tai)環(huan)境提(ti)升，建設大(da)運河文化(hua)長廊、生態(tai)(tai)綠廊；里(li)下河地區探索建設低碳產業發展(zhan)基地和生態(tai)(tai)碳匯試(shi)驗區。（省發展(zhan)改革委(wei)、生態(tai)(tai)環(huan)境廳等(deng)按職責分工(gong)負責）
（十八）開(kai)(kai)展工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)限值限量(liang)協同管理(li)創新示范。全面推動工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)（集中(zhong)區(qu)）污(wu)染物排(pai)(pai)放限值限量(liang)管理(li)，開(kai)(kai)展工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)及周邊(bian)大氣和水環(huan)境質量(liang)監(jian)測、主(zhu)要污(wu)染物排(pai)(pai)放總量(liang)測算，在重(zhong)點工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)協同開(kai)(kai)展二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放統計(ji)監(jian)測。探索建立工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放統計(ji)、核算、報(bao)告機(ji)制，摸清二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放家底，識別碳(tan)排(pai)(pai)放重(zhong)點源(yuan)，動態跟蹤碳(tan)排(pai)(pai)放總量(liang)變化趨(qu)勢。（省生態環(huan)境廳、發(fa)展改革委、工業(ye)和信息(xi)化廳、財(cai)政(zheng)廳等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
（十九）開展重點行業企業清潔生產創新示范。以源頭防治、節約資源、節能降耗、減污降碳、提質增效為主線，深入開展清潔生產審核和評價，實現生產過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環境治理績效，樹立減污降碳協同治理行業標桿。依法嚴格實施“雙(shuang)超雙(shuang)有(you)高耗(hao)能”企(qi)(qi)(qi)業(ye)強制(zhi)性清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核，開(kai)展(zhan)(zhan)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)改(gai)造，推(tui)動一批重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)達到(dao)國際(ji)領先水平。進(jin)一步完善清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)推(tui)行制(zhi)度(du)體(ti)系，選(xuan)取(qu)重(zhong)點(dian)(dian)園區、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群開(kai)展(zhan)(zhan)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核創新(xin)試(shi)點(dian)(dian)，探索(suo)建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核分級管理(li)(li)模式，簡化審(shen)核流程，提高審(shen)核效率。積極探索(suo)推(tui)進(jin)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核與排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)等制(zhi)度(du)銜接，以(yi)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核支撐排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)科學核發(fa)，促(cu)進(jin)排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)規范實(shi)(shi)施與常(chang)態管理(li)(li)。建(jian)立健全清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)激勵機制(zhi)，加(jia)大對實(shi)(shi)施清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)中(zhong)/高費方案企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)獎勵激勵和綠(lv)色(se)(se)(se)金融支持。大力實(shi)(shi)施綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)計劃，到(dao)2025年全省綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)達到(dao)500家左右(you)。加(jia)快重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)化改(gai)造，打造一批具有(you)示(shi)范帶(dai)動作用的(de)綠(lv)色(se)(se)(se)工(gong)廠，到(dao)2025年全省培(pei)育綠(lv)色(se)(se)(se)工(gong)廠1000家。（省生(sheng)(sheng)(sheng)態環境廳(ting)(ting)、發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、工(gong)業(ye)和信息化廳(ting)(ting)按職責分工(gong)負責）
（二十）推進生態安全緩沖區、“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態島”試(shi)驗(yan)區固碳(tan)(tan)增(zeng)匯(hui)創新(xin)示范。因地制宜加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安全緩沖(chong)區建(jian)(jian)設(she)，以自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)修復為(wei)核心(xin)，著力打造生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安全防護(hu)屏障，在涵(han)養水源、維(wei)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)、穩定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態功(gong)能基礎上協同提升碳(tan)(tan)匯(hui)增(zeng)量。開展“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態島”試(shi)驗(yan)區建(jian)(jian)設(she)，采用基于自(zi)然(ran)的解決方案，通過科學適(shi)度的人工干(gan)預(yu)措(cuo)施對受(shou)損的自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)進行保護(hu)修復，實現人工支持引導下的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)自(zi)我調節和(he)正向演替(ti)，增(zeng)強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保護(hu)水平(ping)，有效(xiao)提升各類生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)碳(tan)(tan)匯(hui)功(gong)能。統(tong)(tong)籌沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河、沿(yan)海(hai)“三帶(dai)”生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)保護(hu)修復，實施長江(jiang)沿(yan)岸生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態防護(hu)屏障建(jian)(jian)設(she)重大(da)工程(cheng)、京(jing)杭大(da)運(yun)河綠色(se)廊道建(jian)(jian)設(she)重大(da)工程(cheng)和(he)海(hai)洋生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)修復重大(da)工程(cheng)，穩步(bu)提升“三帶(dai)”區域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)固碳(tan)(tan)增(zeng)匯(hui)能力。（省生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境廳、自(zi)然(ran)資源廳、林(lin)業局等按職責分工負(fu)責）
六、強化支(zhi)撐保(bao)障
（二十一）加強減污降碳科技支撐。充分發揮省碳達峰碳中和科技創新專項資金引導作用，積極開展減污降碳協同增效基礎研究、技術攻關及示范應用。加強綠色低碳關鍵產業技術戰略部署，開展煙氣超低排放與碳減排協同技術創新，加快推進高效低成本太陽能電池、可再生能源制氫、零碳工業流程再造等前瞻性技術研發，強化智能電網技術、新型儲能、低碳技術跨界融合等核心技術攻關。圍繞節能減排、固碳增匯、氣候變化等方向，結合PM2.5和臭氧(yang)協同控制、太湖(hu)治理、土壤治理修復、新污(wu)染物治理等重(zhong)點領域(yu)開展(zhan)科(ke)技(ji)攻關。建立完(wan)善綠(lv)色低碳(tan)技(ji)術評估、交易平臺，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)和產(chan)業(ye)化(hua)。加強科(ke)技(ji)創新能力建設(she)，加快培(pei)養重(zhong)點領域(yu)專(zhuan)業(ye)人才隊(dui)伍，形(xing)成減(jian)污(wu)降碳(tan)領域(yu)本地化(hua)的科(ke)技(ji)支撐力量。（省科(ke)技(ji)廳(ting)(ting)、發展(zhan)改革委、工業(ye)和信息(xi)化(hua)廳(ting)(ting)、財政廳(ting)(ting)、生態環(huan)境(jing)廳(ting)(ting)、能源局按職責(ze)分工負責(ze)）
（二十二）完善(shan)減(jian)污降(jiang)碳(tan)法(fa)(fa)治(zhi)保障。探索開展(zhan)應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)(hua)地(di)方立法(fa)(fa)研(yan)究(jiu)，及時修訂(ding)與新(xin)要求不相適應(ying)的(de)地(di)方性(xing)法(fa)(fa)規，為落實(shi)碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作目(mu)標、推進重(zhong)點(dian)領域適應(ying)氣候(hou)變化(hua)(hua)、制定(ding)重(zhong)大低碳(tan)發(fa)展(zhan)政(zheng)策奠定(ding)法(fa)(fa)治(zhi)基(ji)礎。不斷完善(shan)生態(tai)環(huan)境地(di)方標準體(ti)系，加強重(zhong)點(dian)行業(ye)溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)放管理，明確對(dui)具有(you)溫(wen)室(shi)效(xiao)應(ying)污染物的(de)控(kong)制要求。（省生態(tai)環(huan)境廳、司法(fa)(fa)廳、市場(chang)監管局按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
（二十三）強化減污降碳經濟政策。深化生態保護補償制度改革，逐步形成政府主導、社會參與、市場調節的補償格局。實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，建立環境質量與碳排放指標協同的達標返還和提升獎勵機制。完善實施財政支持生態環境治理模式創新若干舉措，加大減污降碳協同創新試點項目支持力度。深入推進“金(jin)(jin)環(huan)(huan)對(dui)話”機(ji)制，大力發(fa)展綠色金(jin)(jin)融(rong)，用好(hao)“環(huan)(huan)保(bao)貸”、“環(huan)(huan)保(bao)擔”等(deng)政策工具，引導和(he)激勵(li)(li)更多金(jin)(jin)融(rong)資(zi)源支持(chi)節能減(jian)排和(he)綠色發(fa)展，鼓(gu)勵(li)(li)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)開發(fa)與(yu)碳排放權(quan)相關(guan)的金(jin)(jin)融(rong)產品(pin)和(he)服務，加快發(fa)展氣候投融(rong)資(zi)。深(shen)化環(huan)(huan)保(bao)信用動態(tai)評(ping)價(jia)，依(yi)據評(ping)價(jia)結果實施差別(bie)化水電價(jia)、金(jin)(jin)融(rong)信貸、財(cai)政補貼(tie)等(deng)政策。（省財(cai)政廳(ting)、發(fa)展改革(ge)委(wei)、生態(tai)環(huan)(huan)境廳(ting)、地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監管局(ju)、人(ren)民銀行南京(jing)分(fen)行、江(jiang)蘇銀保(bao)監局(ju)、江(jiang)蘇證監局(ju)按職責分(fen)工負責）
（二十四）加強減污降碳協同管理。探索溫室氣體排放與污染防治監管體系的有效銜接路徑，統籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。推進碳排放報告、監測、核查制度與排污許可制度融合，推進重點排放單位污染物和溫室氣體排放相關數據的統一采集、相互補充、交叉校核。積極參與全國碳排放權交易市場建設，嚴厲打擊碳排放數據造假行為，強化日常監管，建立長效機制，督促重點企業按時完成配額履約和清繳工作。開展重點城市、產業園區、重點企業減污降碳協同度評價研究，引導各地區優化協同管理機制。推進非現場監管，推動污染物和碳排放量大的企業納入“環(huan)(huan)(huan)保臉譜”信息化管理(li)，實施環(huan)(huan)(huan)境信息依(yi)法(fa)披露。（省生態環(huan)(huan)(huan)境廳、發展(zhan)改革(ge)委(wei)、能源局按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
（二十五）提升減污降碳基礎能力。推進省“十四(si)五”生態(tai)(tai)環境基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)規劃實施，構建(jian)(jian)(jian)布局(ju)合(he)理(li)(li)、功(gong)能完備(bei)、安全(quan)高(gao)效、綠色(se)低碳的現(xian)代(dai)化生態(tai)(tai)環境基(ji)礎(chu)設(she)施體系。積極推廣EOD模式(shi)，推動(dong)減污降碳協同治(zhi)理(li)(li)與(yu)(yu)產業(ye)(ye)項目建(jian)(jian)(jian)設(she)融合(he)。深化工業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)“綠島”建(jian)(jian)(jian)設(she)，支持中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)節能減排(pai)(pai)。加快(kuai)實施全(quan)省碳監(jian)測(ce)(ce)評估試點方(fang)(fang)案，開展(zhan)(zhan)重點行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)溫(wen)室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)監(jian)測(ce)(ce)，推進(jin)海洋、森林、農(nong)田等生態(tai)(tai)系統固碳試點監(jian)測(ce)(ce)，依托典型城(cheng)市和區域(yu)背景(jing)進(jin)行(xing)大氣(qi)主(zhu)要溫(wen)室(shi)氣(qi)體濃度天地一體監(jian)測(ce)(ce)，構建(jian)(jian)(jian)我省碳源(yuan)、碳匯及環境空氣(qi)碳監(jian)測(ce)(ce)評估技術(shu)方(fang)(fang)法(fa)體系。健全(quan)排(pai)(pai)放(fang)源(yuan)統計調查(cha)、核(he)算核(he)查(cha)、監(jian)管制(zhi)度，統籌開展(zhan)(zhan)全(quan)省溫(wen)室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)清單編制(zhi)工作(zuo)，建(jian)(jian)(jian)立溫(wen)室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)因子庫。建(jian)(jian)(jian)立固定源(yuan)污染物與(yu)(yu)碳排(pai)(pai)放(fang)核(he)查(cha)協同管理(li)(li)制(zhi)度，探索實施移(yi)動(dong)源(yuan)碳排(pai)(pai)放(fang)核(he)查(cha)、核(he)算與(yu)(yu)報告制(zhi)度。（省生態(tai)(tai)環境廳、發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、統計局(ju)按(an)職責分工負責）
七、加強組(zu)織(zhi)實施
（二十六）加(jia)強組織領導。各(ge)(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門(men)(men)要認真貫徹落(luo)實(shi)省委、省政府決策(ce)部(bu)署，充分認識減(jian)污降碳協同增效(xiao)(xiao)工(gong)作(zuo)的重要性、緊(jin)迫(po)性，堅(jian)決扛起(qi)責(ze)(ze)任，抓好貫徹落(luo)實(shi)。各(ge)(ge)(ge)有關部(bu)門(men)(men)要加(jia)強協調配合，各(ge)(ge)(ge)司其(qi)職，各(ge)(ge)(ge)負其(qi)責(ze)(ze)，形(xing)成(cheng)密切合作(zuo)、整體(ti)推進的工(gong)作(zuo)格局。各(ge)(ge)(ge)地(di)要緊(jin)密結合實(shi)際，細化實(shi)施(shi)方案，明確(que)目(mu)標(biao)任務(wu)、具體(ti)措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)各(ge)(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)落(luo)地(di)見效(xiao)(xiao)。（各(ge)(ge)(ge)相關部(bu)門(men)(men)、地(di)方按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）
（二十七）加強系統(tong)融合。抓住減(jian)(jian)污(wu)降碳重點任務(wu)，發揮低碳發展引領作(zuo)用(yong)，深入推(tui)進(jin)環(huan)(huan)境標準、環(huan)(huan)境經濟政策、統(tong)計調查、監(jian)測監(jian)控、監(jian)管執(zhi)法、示范(fan)創建等生(sheng)態環(huan)(huan)境保護與(yu)應(ying)對氣候變(bian)化工作(zuo)的(de)融合，把(ba)握減(jian)(jian)污(wu)降碳內(nei)在聯系，優(you)化生(sheng)態環(huan)(huan)境系統(tong)治理路徑，形(xing)成減(jian)(jian)污(wu)降碳激勵(li)機制(zhi)，推(tui)進(jin)減(jian)(jian)污(wu)降碳協同落地實(shi)施。（省生(sheng)態環(huan)(huan)境廳(ting)牽(qian)頭負責(ze)）
（二十(shi)八）加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。將綠色低碳(tan)(tan)發展納入國(guo)民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系，提升地方政府(fu)部門、企事業單位、群團(tuan)組(zu)(zu)織及社會各界(jie)(jie)共(gong)識。加(jia)強(qiang)干部隊伍能力建(jian)設，組(zu)(zu)織開(kai)展減(jian)(jian)污降碳(tan)(tan)協同增效業務培訓。加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引導，選樹(shu)減(jian)(jian)污降碳(tan)(tan)先進典(dian)型(xing)，利用世(shi)界(jie)(jie)環(huan)境日、全國(guo)低碳(tan)(tan)日、節(jie)能宣(xuan)傳(chuan)周、植樹(shu)節(jie)等廣泛(fan)開(kai)展宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)活動(dong)，組(zu)(zu)織開(kai)展生(sheng)態環(huan)境保護和應(ying)對氣候變化科普活動(dong)，弘(hong)揚(yang)綠色低碳(tan)(tan)的社會風尚(shang)。加(jia)大信息公開(kai)力度(du)，提高環(huan)境決策公眾參與水平。（省生(sheng)態環(huan)境廳(ting)、發展改革委、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)廳(ting)、科技(ji)廳(ting)按職責分(fen)工負責）
（二十九）加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)。積極參(can)與全球氣(qi)候和環境(jing)治(zhi)理(li)，廣泛開展(zhan)應(ying)(ying)對氣(qi)候變化、生(sheng)物多樣性保護、海洋(yang)環境(jing)治(zhi)理(li)等(deng)生(sheng)態(tai)環保國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)，在(zai)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術(shu)研發應(ying)(ying)用(yong)、綠(lv)色(se)基礎(chu)設施(shi)建設、綠(lv)色(se)金(jin)融、氣(qi)候投融資(zi)等(deng)領域(yu)強(qiang)化交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)。積極參(can)與國(guo)際(ji)(ji)標準制定(ding)，引導有條(tiao)件的企業(ye)采取(qu)國(guo)際(ji)(ji)先進標準生(sheng)產，開展(zhan)節能低(di)碳(tan)等(deng)綠(lv)色(se)產品認(ren)證(zheng)，主(zhu)動(dong)應(ying)(ying)對國(guo)際(ji)(ji)碳(tan)邊(bian)境(jing)調節機制。（省生(sheng)態(tai)環境(jing)廳、發展(zhan)改革委、科(ke)技廳、財(cai)政廳、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設廳、地方金(jin)融監管局、人民銀(yin)行南(nan)京(jing)分行、氣(qi)象局按(an)職責分工負責）
（三十）加強督察考(kao)核(he)(he)。統籌減污(wu)(wu)降(jiang)碳工作(zuo)要求，將溫室氣體(ti)(ti)排放(fang)控(kong)制目標完(wan)(wan)成(cheng)情況(kuang)納(na)入(ru)污(wu)(wu)染防治攻堅戰成(cheng)效考(kao)核(he)(he)，逐步(bu)完(wan)(wan)善體(ti)(ti)現減污(wu)(wu)降(jiang)碳協同(tong)增效要求的考(kao)核(he)(he)體(ti)(ti)系(xi)。將減污(wu)(wu)降(jiang)碳工作(zuo)任(ren)務落實情況(kuang)納(na)入(ru)省級生態(tai)環(huan)境保護督察，督促各(ge)地各(ge)部門高(gao)質量(liang)完(wan)(wan)成(cheng)目標任(ren)務。（省深入(ru)打(da)好(hao)污(wu)(wu)染防治攻堅戰指揮(hui)部辦公室、省生態(tai)環(huan)境廳牽頭負(fu)責(ze)）